Мэрия ужесточает правила игры для владельцев «нестационарки»

Волжский.ру Yandex Dzen Вконтакте Одноклассники Twitter LiveJournal Telegram

Сегодня, 14 февраля, в гордуме состоялось заседание депутатской комиссии по промышленности и развитию предпринимательства (председатель – Игорь Пермяков («ЕР»). Единственным вопросом повестки в очередной раз стали изменения в Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов (НТО). «Очередной» – потому что заседание комиссии по этому резонансному вопросу только за последнее время переносилось дважды: в декабре 2017 года и январе 2018-го.

Между тем, вопрос непраздный: речь идет не только об архитектурном облике города, но и об интересах сотен бизнесменов: согласно действующей схеме, сегодня в Волжском насчитывается 529 объектов НТО.

Напомним, еще год назад мэрия представила проект, который содержал серьезные новшества для этой категории предпринимателей. В частности, они касались параметров, типов и внешнего вида разномастных объектов «нестационарки» – лотков, павильонов, киосков (подробнее...). Новшества вызвали горячие дискуссии, и депутаты проект «завернули»: с тех пор он не раз отправлялся на доработку. Например, летом прошлого года чиновники предлагали также ввести для объектов НТО типовые формы, утверждать которые будет управление архитектуры города. При этом, конкретного перечня архитектурных решений, разрешенных администрацией, представлено не было (подробнее...).

Сегодня мэрия представила на суд народным избранникам очередную версию изменений в Положение.

Так, власти предлагают внести пункт о ежегодной индексации размера платы на размещение объекта НТО – ранее такого пункта в документе не было. Согласно расчетам КСП, при нынешней инфляции в 4%, это принесет в бюджет дополнительно 380 тысяч рублей. Всего же объекты НТО сегодня «дают» городу денежные поступления в сумме порядка 12 миллионов рублей.

Еще одно новое требование Положения предписывает бизнесменам «обеспечить свободное движение транспорта и пешеходов» близ объекта, а «в зимнее время проводить на прилегающей территории уборку снега и льда». Напомним, схожий вопрос – содержания прилегающей территории – недавно был решен в Волгоградском УФАС в пользу предпринимателей, но теперь мэрия оспаривает решение в суде (подробнее...).

Добавились также новые условия расторжения договоров с предпринимателем – если объект расположен не на том месте, который указан в схеме; если на его месте возводится объект капстроительства или если данное место для размещения исключено из схемы.

Также в проект вошел весьма спорный пункт о праве предпринимателей передавать свои права по договору на размещение НТО, а также на сам объект торговли третьим лицам. Напомним, представители бизнеса ранее не раз заявляли о том, что на практике подобные «серые» схемы давно имеют место (подробнее...). Получается, мэрия просто решила их узаконить.

Но самые бурные дискуссии снова вызвали требования к типовым формам объектов НТО и их внешнему виду. Так, в числе прочего, предприниматель обязан обеспечить соответствие своего торгового объекта установленному типу архитектурного решения. Правда – только «в случае его утверждения в установленном порядке». Еще раз подчеркнем, что на сегодня перечня разрешенных мэрией типовых форм так и нет. Но – они могут появиться. Как сообщила начальник отдела потребрынка контрольного управления мэрии Светлана Сафонова (сменившая недавно на своем посту Карину Вейт – прим.ред.), «типовые архитектурные решения будут позже утверждены главой города».

Светлана Сафонова, начальник отдела потребрынка контрольного управления мэрии

Однако депутаты в очередной раз озвучили свое желание взглянуть на типовые формы для НТО до принятия столь важных изменений в Положение.

– А как бы нам до голосования посмотреть эти типовые формы? – снова обратился к мэрии Антон Гузев.

Впрочем, вполне очевидно: увидеть то, чего еще нет в природе, довольно трудно. Другой вопрос, который касается новых требований к НТО – их внешний вид и субъективность оценок со стороны управления архитектуры:

– Если в документах указан голубой цвет объекта, а на деле он окажется «не очень голубой» – как тогда? А судьи – кто? – спросил мэрию «единоросс» и президент Волжской ТПП Владимир Глухов.

Администрация так и не смогла дать четкого ответа на такой каверзный вопрос – в Положении он, конечно, никак не прописан:

– В рамках проекта это не предусмотрено. Вероятно, кто-то, скорее всего, это будет делать. «Архитектура», наверное, – предположила Светлана Сафонова.

И это – далеко не полный спектр вопросов, которые вызывают недоумение. Например, в очередной раз повис в воздухе вопрос о переходном периоде и необходимости приведения в соответствие с новыми типовыми формами уже существующих торговых объектов. Как заверили профильные чиновники, проект еще обязательно будет проходить оценку регулирующего воздействия, и бизнесмены смогут подключиться к обсуждению. Правда, когда именно, и не будет ли для некоторых правок слишком поздно, – не уточняется.

Кроме того, по заверениям юристов думы, большинство нынешних договоров на размещение НТО (293 из 416, по данным КСП на сентябрь 2017 года – прим.ред.) действуют до 2020 года. Изменить их в одностороннем порядке, согласно нормам ГК РФ, мэрия не может. Впрочем, как показывает практика, теоретически, все бывает возможно. Вместе с тем, как заметил спикер гордумы Дмитрий Ястребов, у предпринимателя всегда остается право обжаловать действия местных властей через прокуратуру или УФАС. Что, кстати говоря, недавно уже доказало свою эффективность (подробнее...).

Добавим, КСП и горпрокуратура снова согласовали все изменения, предложенные мэрией. Как и депутаты: на этот раз проект был принят большинством голосов членов комиссии. «За» высказались трое «единороссов» – Дмитрий Ястребов, Юрий Дудник и Игорь Пермяков. «Против» – Владимир Глухов («ЕР») и Антон Гузев («КПРФ»). Теперь проект должна принять городская дума – ближайшее заседание состоится в эту пятницу, 16 февраля.