Власти Волжского требуют ужесточить штрафы для уличных торговцев

Волжский.ру Yandex Dzen Вконтакте Одноклассники Twitter LiveJournal Telegram

Главной темой заседания депутатской комиссии по промышленности и развитию предпринимательства, которое прошло в думе 4 октября, стало предложение мэрии Волжского об увеличении штрафов для уличных торговцев. Так, местные чиновники просят парламентариев выступить с соответствующей инициативой в Волгоградскую облдуму и внести изменения в часть 1 статьи 8.3 КоАП региона.

«Несанкционированная уличная торговля ухудшает облик города, наносит значительный ущерб его экономике в виде недополученных доходов, способствует развитию недобросовестной конкуренции, незаконной трудовой миграции и усугубляет криминогенную обстановку в городе», – говорится в обращении администрации Волжского в адрес городской думы.

В частности, по словам начальника отдела потребрынка администрации Волжского Карины Вейт, в 2016 году контролеры составили по данной статье 681 протокол на общую сумму около 1,5 миллиона рублей.

Нынешний размер штрафа, согласно КоАП Волгоградской области, колеблется от 2 до 5 тысяч рублей – и то, лишь после вынесения нарушителю предупреждения. При этом повышенного штрафа за повторное злодеяние – торговлю вне специально установленных мест – кодексом и вовсе не предусмотрено. Хотя, по данным чиновников, доля рецидивистов в общем числе нарушителей весомая и составляет 52%.

В связи с этим, городские власти просят парламентариев поддержать ужесточение штрафов и выступить с соответствующей инициативой в Волгоградскую облдуму. За повторное нарушение чиновники предлагают штрафовать уличных торговцев на сумму от 5 до 7 тысяч рублей (для физических лиц), от 20 до 30 тысяч рублей (для должностных лиц) и от 40 до 50 тысяч рублей (для юридических лиц). Именно такая «вилка» штрафов, по словам Карины Вейт, сегодня действует в большинстве городов и регионов страны. По мнению разработчиков проекта, предлагаемые меры приведут к повышению ответственности торговцев, снижению количества правонарушений и увеличению поступлений в бюджет.

Однако, депутаты «притормозили» проект, озаботившись судьбами «бабушек с яблоками и грушами».

– Если дачник поставил два ведра, он еще не «сетевик». Уличная торговля в Волжском сложилась исторически, она выручает людей. Я сам еду с работы вечером, когда рынки закрыты, и покупаю товары у бабушек, – поделился своим опытом председатель комиссии Игорь Пермяков.

Игорь Пермяков, председатель депутатской комиссии по промышленности и развитию предпринимательства

Однако, глава отдела потребрынка мэрии предостерегла депутата от подобной неосмотрительности. Так, кроме спорного качества «продуктов с пола», сами бабушки, по словам Карины Вейт, «часто являются перекупщицами». В то же время, их, все равно, меньшинство: основная же масса уличных торговцев, как утверждает контрольное управление – «это мигранты и нелегалы». Правда, сколько именно нелегалов торгует на улицах Волжского сегодня, чиновница затруднилась ответить. В связи с этим, возник не менее резонный вопрос: кто и как, вообще, сегодня привлекает к ответственности нелегалов?

– Это не к нам, это к приставам. Мы – не исполнители, – парировала глава отдела потребрынка.

Кроме того, нашлись и более веские основания «завернуть» проект: изменения в региональный КоАП коснутся всей области – в том числе, и сельских поселений, по которым новые штрафы «ударят» намного больнее. Об этом чиновникам напомнил спикер гордумы, отправив проект на доработку – депутаты вернутся к его рассмотрению только после того, как мэрия представит соответствующее обоснование. Также администрацию попросили изготовить географическую карту протоколов с «горячими точками» – с тем, чтобы увидеть, где в городе больше всего очагов уличной торговли.

Примечательно, что данный вопрос оказался напрямую связан со вторым вопросом повестки – отчетом о работе МУП «Дом быта» за первое полугодие 2017 года. Так, по словам замначальника управления экономики мэрии Виктора Тищенко, в вопросе с уличными торговцами речь идет не столько о доходности бюджета, сколько о легализации стихийных рынков. Прежде всего, таким торговцам нужно стать «полноценными» предпринимателями – тогда и налоги в казну пойдут, и привлечь к ответственности будет проще, и легальные рынки заполнятся.

Виктор Тищенко, замначальника управления экономики мэрии

Однако, сделать это не так просто: как рассказал директор МУП «Дом быта» Сергей Золотарев, рынки по-прежнему убыточны. Так, за первое полугодие 2017 года, вместо плановой прибыли в размере 2-х миллионов рублей, предприятие «ушло в минус» на 5,5 миллионов рублей. Разумеется, сказались дорогостоящие работы по ремонту купольной части Центрального рынка (подробнее...), однако, кроме «Колхозного рынка» на Спутнике, прибыльных рынков в городе давно уже нет.

Сергей Золотарев, директор МУП «Дом быта»

Кроме того, по словам директора МУПа, есть и другие причины падения рентабельности рынков в этом году. Во-первых, это запрет на рыночные ярмарки близ улицы Кухаренко (минус 300 тысяч рублей в год). Во-вторых, метеоусловия: в этом году на рынках оказалось на 30% меньше торговцев рассадой, которая «просто не взошла». И, в-третьих, на рынках стало примерно вдвое(!) меньше дачников. Есть все основания полагать, что последняя из причин как раз напрямую связана со всеми преимуществами «бесплатной» уличной торговли для предприимчивых волжан. В итоге, покупательский спрос на рынках также падает год от года, что еще больше усугубляет и без того непростую ситуацию.

Впрочем, директор «Дома Быта» смотрит в будущее с оптимизмом: так, предприятие попало в План приватизации муниципального имущества на 2017-2019 годы (подробнее...), и в следующем году, по словам Сергея Золотарева, будет работать «в плюсовом режиме».