Мэрия меняет «правила игры» для нестационарных торговцев

Волжский.ру Yandex Dzen Вконтакте Одноклассники Twitter LiveJournal Telegram

Сегодня в гордуме состоялось очередное заседание депутатской комиссии по промышленности и развитию предпринимательства, на котором мэрия предложила внести ряд изменений в городское положение «О порядке размещения нестационарных торговых объектов…».

Так, разработчики предложили достаточно серьезные новшества для предпринимателей. В частности, чиновники озвучили, что вскоре в Волжском появится новый тип нестационарного торгового объекта (НТО) – «торговая галерея», а также новый порядок замены прежних торговых мест на так называемые «компенсационные места». Кроме того, по замыслу разработчиков, предприниматели смогут вполне законно и свободно передавать друг другу права на «нестационарку».

Что касается первой новации – введения понятия торговой галереи – то авторы проекта видят его так:

«Торговая галерея – нестационарный торговый объект, выполненный в едином архитектурном стиле, состоящий из совокупности, но не более 5 (в одном ряду), специализированных павильонов или киосков, симметрично расположенных напротив друг друга, обеспечивающих беспрепятственный проход для покупателей и объединенных под единой временной светопрозрачной кровлей, не несущей теплоизоляционную функцию».

В проекте определены параметры для торговых галерей: площадь – не более 200 квадратных метров и высота – не более 4 метров. Также предлагаются новые габариты для двух других типов НТО: для киосков в составе остановок и для павильонов со специализацией «оказание бытовых и прочих услуг». Первые из них не должны занимать более 20 квадратных метров, вторые – более 100.

Примечательно, что любые рекламные вывески на НТО должны соответствовать «архитектурному решению, указанному в паспорте объекта». К слову, сам паспорт НТО подлежит согласованию с управлением архитектуры и градостроительства мэрии, которое теперь имеет четкие основания для отказа – ранее такие критерии отсутствовали. Параметры вывесок на объекте также должны соответствовать определённым требованиям: быть не более 0,5 метра в высоту и занимать не более 60% длины фасада.

Представители администрации

Вторая новация – изъятие и замена старых торговых мест на новые. Так, в проекте появилось новое понятие – «компенсационное место». Это место, предоставляемое предпринимателю взамен изъятого из новой схемы в случае прекращения договора с администрацией на размещение НТО (подробнее...). Отметим, норма будет касаться только тех договоров, которые были заключены до принятия данных изменений.

Отметим, разработчики новшеств предлагают довольно сложный механизм подобной «перемены мест». Так, причиной исключения торгового места из схемы может быть его изъятие «для государственных или муниципальных нужд» или несоответствие требованиям законодательства. Об этом мэрия обязана известить предпринимателя в 35-дневный срок с указанием причин своего решения. Также власти будут обязаны предложить предпринимателю новое, «компенсационное», место – из числа свободных в действующей схеме или из специального перечня компенсационных мест. Решение по каждому конкретному случаю принимает межведомственная комиссия, а сам процесс предусматривает достаточно сложные цепочки согласований. При этом, если комиссия отказывает предпринимателю в предоставлении желаемого места, вся процедура начинается с самого начала.

И третье, пожалуй, главное новшество проекта: предприниматели получат законную возможность передачи своих прав по договору на размещение НТО, а также на сам объект торговли третьим лицам. Напомним, представители бизнеса ранее не раз заявляли о том, что на практике подобные «серые» схемы давно имеют место (подробнее...). Получается, мэрия просто решила их узаконить?

Добавим, КСП и прокуратура согласовали изменения, предложенные мэрией, однако парламентарии проект «завернули». Народные избранники обвинили чиновников в «создании условий для процветания нового вида бизнеса» – к слову, не совсем законного и этичного.

– Получается, что место сможет занять предприниматель, даже не участвовавший в торгах? Тогда торги вообще теряют смысл! Объекты могут свободно перекупаться, порождая спекулятивные схемы! – высказался «единоросс» Владимир Глухов, председатель Волжской ТПП.

Также, по мнению парламентариев, в проекте есть чисто арифметические просчеты – например, с теми же торговыми галереями, которые предложила мэрия. В частности, разработчики не учли предельные размеры проходов между торговыми местами в новых галереях.

В итоге, дальнейшей, более серьезной, проработкой проекта займется рабочая группа, в которую войдут чиновники, депутаты и представители торгово-промышленной палаты города.