Дмитрий Ястребов: «Местную власть действительно надо укреплять и финансово, и полномочиями»

Президент России Владимир Путин 12 декабря выступил с ежегодным посланием Федеральному собранию РФ, в день 20-летия российской Конституции. Это выступление было юбилейным для главы государства – десятым.

Тема местного самоуправления стала основной в выступлении президента. Эту часть послания комментирует председатель Волжской городской Думы Дмитрий Ястребов.

– Один из так называемых «оппозиционных» телеканалов за несколько часов до выступления президента сообщил, что в своём послании Путин якобы объявит об отмене выборов мэров городов и ликвидации гордум. Но президент наоборот заявил, что считает «важнейшей задачей уточнение общих принципов организации местного самоуправления, развитие сильной, независимой, финансово состоятельной власти на местах». А отмена выборов глав муниципальных образований и ликвидация представительных органов власти, безусловно, ослабило бы местное самоуправление.

Также логично, на мой взгляд, прозвучало предложение президента Путина «поддержать растущее стремление граждан, представителей общественных и профессиональных объединений, политических партий, предпринимательского класса участвовать в жизни страны. Чтобы в каждом поселке люди могли принимать участие в управлении. В том числе мы должны поддержать гражданскую активность на местах, в муниципалитетах, чтобы у людей была реальная возможность принимать участие в управлении своим посёлком или городом, в решении повседневных вопросов, которые на самом деле определяют качество жизни».

У нас в Волжском уже сегодня поддерживаются любые инициативы граждан по участию в местном самоуправлении. Шесть ТОСов, созданных в границах городского округа, активно решают не только проблемы благоустройства своих территорий, но и участвуют в программах патриотического воспитания молодежи, ведут социальное обслуживание жителей ТОСов, развивают национально-культурные традиции и духовно-нравственное воспитание.

Я обратил внимание, что все больше волжан участвуют в публичных слушаниях по обсуждению проектов бюджета, Устава городского округа. Жители активно выступают, вносят свои предложения. Нужно признаться, иногда организаторы слушаний относятся к предложениям и замечаниям отдельных граждан снисходительно, не принимают их всерьез. Но общественные организации, отмечу, на принятие решений местной властью в нашем городе уже оказывают серьезное влияние. Уверен, мы сможем скорректировать эту работу и, как подчеркнул президент, «обеспечить самоуправление на местах и бросить на это силы в соответствии с требованием времени».

В продолжение этой мысли президент Путин также добавил, что «самоуправление способно стать мощным ресурсом для пополнения кадров страны». У нас в Волжском на выборах депутатов в городскую Думу, которые прошли 8 сентября 2013 года, баллотировались руководители нескольких городских общественных организаций, некоторые стали депутатами, теперь работают на новом уровне и мы ценим их опыт общественной деятельности.

«Сегодня в системе местного самоуправления накопилось немало проблем. Объём ответственности и ресурсы муниципалитетов, к сожалению, и вы это хорошо знаете, не сбалансированы. Отсюда часто неразбериха с полномочиями. Они не только размыты, но и постоянно перекидываются с одного уровня власти на другой: из района в регион, с поселения на район и обратно», – отметил в своем послании президент.

Здесь нужно сказать, что муниципалитеты в большинстве своем не отказываются от дополнительных полномочий, они готовы их выполнять. Многие главы и руководители местных представительных органов власти отмечают, что, наоборот, передача полномочий на уровень региона, порой, затормаживает решение некоторых вопросов, или делает невозможной реакцию на заявления жителей, которые обращаются сначала к представителям местной власти. К тому же процесс передачи полномочий позволяет региональным органам власти сокращать, часто необоснованно, проценты возврата части сумм от собранных налогов, которые составляют основу горбюджета, в частности НДФЛ, о чем много раз говорили наши депутаты и выходили с инициативой в областную Думу об увеличении норматива отчислений в местные бюджеты.

Слушая послание президента, обратил внимание и даже записал фразу: «Местная власть должна быть устроена так, чтобы любой гражданин мог дотянуться до нее рукой». Могу сказать, что Волжская городская Дума практически сработала на опережение. В новой структуре гордумы за счет перераспределения функций сотрудников создан отдел по работе с обращениями граждан. Эта работа будет вестись на новом уровне. Мы понимаем, что не граждане для нас, а мы для граждан. Прежде всего, упрощаем сам процесс обращения и получения ответа, в том числе через электронную почту и сайт Думы. Мы исключим ответы не по существу. И особое внимание будем уделять тем обращениям, в которых содержатся замечания и предложения по организации работы местной власти, ведению городского хозяйства.

И перед депутатами мы ставим задачу не просто принимать граждан, принимать обращения, но теснее работать с общественными организациями, ветеранскими, молодежными группами, определять круг насущных городских проблем и решать их совместно с общественностью и исполнительной властью.

Отмечу, волжане стали чаще обращаться не с частными заявлениями, а с обращениями по проблемам благоустройства города, распределения бюджетных средств. Активность людей действительно видна, президент прав и нам надо это поддерживать.