Фото из архива. © Волжский.ру
Представляем 484 выпуск рубрики «Правовой Консультант». В этом выпуске: По истечении какого срока нельзя взыскать с физического лица НДФЛ?
Ответы подготовлены специалистами компании «Инженеры информации» с помощью справочно-правовой системы КонсультантПлюс.
ВОПРОС: Подскажите, пожалуйста, по истечении какого срока нельзя взыскать с физического лица НДФЛ?
В общем случае НДФЛ не может быть взыскан налоговым органом по истечении процессуальных сроков взыскания задолженности, если суд отказал в их восстановлении.
Образование задолженности по НДФЛ
Задолженность по НДФЛ может образоваться, если налогоплательщик, в частности (п. 2 ст. 11, п. 1.2 ст. 88, п. 3 ст. 214.10, пп. 2, 4 п. 1, п. п. 2 - 4, 6 ст. 228, п. 1 ст. 229 НК РФ):
1) в установленный срок должен был задекларировать доход и уплатить налог, но не сделал этого, о чем стало известно налоговому органу (например, в случае продажи недвижимого имущества);
2) в установленный срок не уплатил налог, об уплате которого налоговым органом было направлено налоговое уведомление (например, в случае, если соответствующая сумма НДФЛ не могла быть удержана налоговым агентом);
3) не отразил в налоговой декларации все доходы, подлежащие декларированию, и уплатил налог в меньшем размере, о чем также стало известно налоговому органу;
4) неправомерно (ошибочно) получил налоговый вычет.
Данные обстоятельства могут привести к формированию отрицательного сальдо единого налогового счета (ЕНС) (п. 3 ст. 11.3 НК РФ). Отметим, что в последнем случае образование задолженности по НДФЛ может являться результатом занижения налоговой базы по НДФЛ, в частности, в связи с необоснованным (ошибочным) предоставлением имущественного вычета в случае приобретения жилья за счет бюджетных средств. Причиной этого могут быть как ошибки налоговых органов, так и противоправные действия налогоплательщика.
В данном случае взыскание денежных средств, которые были возвращены гражданину из бюджета в результате предоставления вычета, возможно в порядке возврата неосновательного обогащения, если эта мера оказывается единственно возможным способом защиты фискальных интересов государства. Сроки взыскания - три года с момента принятия налоговым органом ошибочного решения о предоставлении вычета (если вычет предоставлялся в течение нескольких лет - с момента принятия первого решения о предоставлении вычета) либо с момента, когда он узнал или должен был узнать об отсутствии оснований для предоставления вычета (п. 5 ст. 220 НК РФ; ст. 1102 ГК РФ; Постановление Конституционного Суда РФ от 24.03.2017 N 9-П; Письмо ФНС России от 04.04.2017 N СА-4-7/6265@).
Далее рассмотрим порядок и сроки взыскания задолженности по НДФЛ в первых трех случаях, которые наиболее распространены на практике.
Порядок принудительного взыскания задолженности по НДФЛ
Задолженность, образовавшаяся вследствие неуплаты НДФЛ в установленные сроки (недоимка), может быть взыскана налоговым органом через суд. Таким же образом могут быть взысканы не уплаченные вовремя пени и штрафы (абз. 17, 29 п. 2 ст. 11, п. п. 2, 16 ст. 45, п. 1 ст. 48, п. 2 ст. 57, п. 1 ст. 75, ст. 122 НК РФ).
До обращения в суд налоговый орган должен направить налогоплательщику требование об уплате задолженности. Такое требование направляется, как правило, не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо ЕНС, если оно превышает 3 000 руб., или не позднее года со дня формирования отрицательного сальдо ЕНС, если оно не превышает 3 000 руб. С 30.03.2023 предельные сроки направления требований об уплате задолженности увеличены на шесть месяцев (п. п. 1 - 4 ст. 11.3, п. 1 ст. 69, ст. 70 НК РФ; п. п. 1, 3 Постановления Правительства РФ от 29.03.2023 N 500).
Если налогоплательщик не исполнит требование в установленный срок (по общему правилу это восемь рабочих дней с даты получения требования), налоговый орган вправе подать в суд заявление о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика в порядке административного судопроизводства (п. 6 ст. 6.1, п. п. 1, 3, 4 ст. 48, п. 3 ст. 69 НК РФ).
Такое заявление может быть подано в течение шести месяцев со дня окончания срока исполнения требования, если размер отрицательного сальдо ЕНС превышает 10 000 руб. (пп. 1 п. 3 ст. 48 НК РФ).
Если сумма задолженности не превысила 10 000 руб., то заявление может быть подано в суд, в частности, не позднее 1 июля года, на 1 января которого истекло три года со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности (абз. 3 пп. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ).
По данному заявлению мировой судья по месту жительства налогоплательщика без проведения судебного разбирательства и судебного заседания может вынести судебный приказ. В течение трех дней с даты издания приказа налогоплательщику направят его копию. До вынесения судебного приказа, а также в течение 20 дней после направления копии приказа он вправе представить свои возражения.
Если возражения представлены в указанный срок, в принятии заявления о вынесении судебного приказа будет отказано, а вынесенный судебный приказ будет отменен. В таком случае налоговый орган может подать административное исковое заявление в районный суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (ст. 17.1, ч. 3 ст. 123.5, ч. 1, 2 ст. 123.7, ст. ст. 286, 289 КАС РФ; п. 4 ст. 48 НК РФ; п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36).
По административному исковому заявлению налогового органа о взыскании задолженности районный суд должен рассмотреть дело до истечения трех месяцев со дня поступления заявления в суд (ст. 19, ч. 1 ст. 289 КАС РФ).
В течение месяца со дня принятия решения судом налогоплательщик вправе подать апелляционную жалобу. В случае ее подачи решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. В случае отмены или изменения решения суда первой инстанции определением суда апелляционной инстанции и принятия нового решения оно вступает в законную силу немедленно (ч. 2 ст. 186, ч. 1 ст. 298 КАС РФ).
Предельный срок взыскания задолженности по НДФЛ в судебном порядке (срок исковой давности)
Срок, по окончании которого задолженность по НДФЛ не может быть взыскана, законодательством прямо не установлен. В общем случае срок принудительного взыскания налога определяется суммированием указанных процессуальных сроков. Вместе с тем пропущенный по уважительной причине срок подачи налоговым органом заявления (административного искового заявления) о взыскании задолженности может быть восстановлен судом (п. 5 ст. 48 НК РФ).
Если же налоговый орган пропустил срок для обращения в суд и суд этот срок не восстановил, задолженность не может быть взыскана (пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ; п. 11 Обзора, направленного Письмом ФНС России от 11.10.2017 N СА-4-7/20486@).
Обратите внимание! Истечение срока взыскания задолженности не является основанием для прекращения обязанности по ее погашению. При этом одним из оснований признания задолженности безнадежной к взысканию является принятие судом акта об утрате налоговым органом возможности ее взыскания в связи с истечением установленного срока взыскания (пп. 5 п. 3 ст. 44, пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ).
ООО «Инженеры информации»
• продажа и обслуживание справочной правовой системы КонсультантПлюс;
• подписка на журнал для бухгалтера «Главная книга»;
• семинары-тренинги по бухгалтерскому учету и налогообложению.
Волжский, ул. Карбышева 76, офис 824-826
(8443) 25-57-83, 38-68-25 mail@enginf.ru, b2b34.ru
Хотите быть в курсе всех изменений законодательства и узнавать обо всех новостях раньше других? Тогда подписывайтесь на телеграм-канал: https://t.me/b2b34
Вы же относитесь со всей серьезностью к своей работе? И не хотите совершить ошибку, которая помимо нервов, будет стоить еще и внушительной суммы денег. Тогда вам точно стоит подписаться: https://t.me/HozBezopasnost