© Волжский.ру
В Волжской городской думе приступили к рассмотрению бюджета города на следующий трехлетний период. В среду, 21 декабря, состоялось заседание постоянной депутатской комиссии по бюджету, налогам и финансам под председательством Галины Ушамирской («Единая Россия»).
На повестке дня стояли три вопроса, ключевым из которых стал бюджет города Волжского на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов. Обсуждение выдалось тяжелым и очень затянутым главным образом из-за того, что отдельные вопросы пришлось по нескольку раз разъяснять председателю комиссии. Весьма напряженными выглядели и взаимоотношения между чиновниками администрации и КСП, представители которого перебивали и пытались всячески поддеть выступающих.
Рассмотрение бюджета на следующий год началось с прогноза социально-экономического развития Волжского, представленного начальником управления экономики Татьяной Волковой. Перспективы оказались не самыми радужными. Инфляция по итогам 2022 года в городе составит 13,9%. Рыночный товарооборот сократится на 6,1%. Реальные доходы волжан снизятся на 3,9%. В 2023 году снижение реальной заработной платы ожидается на уровне 0,5%. Номинальная начисленная среднемесячная зарплата одного работника в текущем году составит чуть более 35,7 тысячи рублей.
– Среднемесячная заработная плата по крупным и средним предприятиям Волжского за 9 месяцев 2022 года составила 47936 рублей. Среднемесячные денежные доходы на одного жителя городского округа в 2022 году составляют 23,2 тысячи рублей, – сообщила Татьяна Волкова.
Затруднения возникли также в производстве и других отраслях. В качестве причин чиновники назвали экономические санкции.
Демографическая ситуация тоже не на высшем уровне. На начало 2022 года население Волжского составляло 321427 человек, что ниже показателя прошлого года на 0,75%. Среднегодовое снижение численности населения в 2022 году составит 1%. Дальнейший прогноз тоже отрицательный – к 2025 году в Волжском останется 317658 человек. Убыль населения прогнозируется за счет превышения смертности над рождаемостью, а также оттока мигрантов.
Основные параметры нового дефицитного бюджета депутатам представила начальник управления финансов Лада Кузьмина. Доходы бюджета города волжского на 2023 год запланированы в размере 7,36 миллиарда рублей, что составляет 97,2% к оценке 2022 года. Расходы составят 7,46 миллиарда рублей. Дефицит бюджета – 100 миллионов рублей. На плановый период 2024 года доходы бюджета составят 6,967 миллиарда, расходы – 6,937 миллиарда, профицит – 30 миллионов рублей. На 2025 год – 6,134 миллиарда, 6,114 миллиарда и 20 миллионов соответственно.
Размер безвозмездных поступлений в 2023 году ожидается более 5,065 миллиарда рублей. Верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января 2024 года предлагается утвердить в размере 1,626 миллиарда рублей. Объем расходов на обслуживание муниципального долга в следующем году предлагается в размере 73 миллионов рублей.
– Налоговые и неналоговые доходы составят 2,222 миллиарда рублей. В то числе, доходы от НДФЛ, которые составляют основные доходы города, утверждены в размере 1,494 миллиарда рублей. Это на 132 миллиона рублей больше ожидаемого исполнения за 2022 год. Налог на имущество физических лиц составит 65 миллионов рублей, что на 18 миллионов больше ожидаемого исполнения за 2022 год, – рассказала Лада Кузьмина.
По неналоговым доходам город недополучит 60 миллионов рублей за счет сокращения отчисления части прибыли МУПов, снижения кадастровой стоимости земли, сдаваемой в аренду, и отчислений за негативное воздействие на окружающую среду. Снизятся доходы и от продажи земельных участков.
По расходам: 205 миллионов рублей направляют управлению финансов. Деньги, в том числе будут использованы для погашения кредиторской задолженности, проценты по кредитам и прочие расходы. На проведение выборов в следующем году ТИК города Волжского будет направлено 18 миллионов рублей. КЗР выделят 49,7 миллиона рублей, управлению капстроительства – 575 миллионов рублей (34 миллиона за счет города), комитету по делам молодежи, культуре и спорту – 432 миллиона (409 миллионов за счет города), на обеспечение деятельности администрации Волжского – 158,5 миллиона рублей, Волжской городской думе – 59,8 миллиона рублей, КСП города Волжского – почти 27 миллионов рублей. КЖД города выделяется 252 миллиона рублей, управлению образования – 3,033 миллиарда рублей (625 миллионов из городского бюджета), КБиДХ – 2,161 миллиарда рублей (497 миллионов за счет города), УМИ – 88 миллионов (70 миллионов – за счет города).
Представители КСП, проанализировав бюджет, высказали целый ряд замечаний. Больше всего они «обиделись» на то, что остались недофинансированными. Так, выделяемых средств хватит лишь на выплату зарплаты сотрудникам на 9 месяцев. Среди прочих замечаний были отмечены также недоработки в области выявления источников доходов бюджета, а также плохое взаимодействие между управлениями финансов и экономики, так как бюджет не соответствует сделанному социально-экономическому прогнозу развития города.
– По информации УФНС по Волгоградской области город Волжский относится к муниципальным образованиям с низкой эффективностью работы по выявлению собственников ранее учтенных объектов. Это 31,7% или 82 ранее учтенных сведения из 255 объектов, доведенных до органов местного самоуправления, – отметила представитель КСП Светлана Платонова.
Финансисты мэрии попытались оправдаться тем, что недофинансированными остались многие городские сферы из-за нехватки денег. Получить недостающие средства они рассчитывают из областного бюджета и внести поправками уже в 2023 году. Некоторые расхождения в цифрах возникли из-за более позднего поступления информации. Так, согласно отчету КСП, МУП «Волжская автоколонна № 1732» осталась недофинансирована на 251 миллион рублей. Однако финансисты утверждают, что фактическая недостача составляет чуть более 100 миллионов из-за перехода на работу по контрактам.
– Мы начинаем верстать бюджет еще в начале августа. Но только с 20 августа администрация начала работать с автоколонной по контракту. Таким образом оплачивается только фактически выполненная работа. По результатам работы по контракту в 2022 году общая сумма финансирования автоколонны составляет не более 330 миллионов рублей. Из их у нас заложено 200 миллионов рублей и 25 миллионов будет перенесено с текущего года за счет сложившейся экономии, – объяснила Лада Кузьмина.
Общая недофинансированность по расходам бюджета горда Волжского на 2023 год составляет 1,269 миллиарда рублей.
Свою лепту внесла и прокуратура города Волжского, потребовав обеспечить антитеррористическую безопасность школ. По предварительной оценке, на это городу потребуется порядка 330 миллионов рублей. Для города, по словам Лады Кузьминой, это неподъемная сумма. При этом, если прокуратура пойдет в суд, с учетом штрафов и издержек, сумма увеличится вдвое. Пока в рамках судебных предписаний город обеспечил лишь 15,9 миллиона рублей.
Также у города нет денег на обеспечение льготного питания детей с особенностями развития. Каждого ребенка, согласно нормативам, нужно кормить на 90 рублей в день, а в бюджете предусмотрено только 45 рублей на ребенка в день.
После тяжелых обсуждений члены комиссии все же поддержали бюджет большинством голосов и рекомендовали Волжской гордуме принять его в трех чтениях. По традиции голосовали только единороссы. Коммунисты от голосования воздержались. Члены фракции категорически не желают брать на себя ответственность за городской бюджет или давать мотивированный протест на протяжении последних нескольких лет в разных созывах городской думы.