Фото из архива. © Волжский.ру
Представляем 396 выпуск рубрики «Правовой Консультант». В этом выпуске: можно ли привлечь к ответственности организацию, осуществляющую загрузку товаров в магазин со стороны двора жилого дома, под окнами жилых квартир?
Ответы подготовлены специалистами компании «Инженеры информации» с помощью справочно-правовой системы КонсультантПлюс.
ВОПРОС: Подскажите, пожалуйста, возможно ли привлечь к ответственности магазин, который загружает товары во дворе жилого дома?
Да, в данной ситуации к ответственности можно привлечь организацию, осуществляющую торговлю (магазин), поскольку загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому, следует выполнять: с торцов жилых зданий; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны автомобильных дорог (п. 2.1 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 N 36 (далее - СП 2.3.6.3668-20)).
Как правило, в обозначенной в вопросе ситуации выносится предписание об устранении нарушения. Возможно привлечение к ответственности по ст. ст. 6.3, 6.4 КоАП РФ, а также запрет на осуществление торговли в конкретной торговой точке (магазине).
Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", далее - Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии).
В соответствии с п. 2.1 СП 2.3.6.3668-20 размещение торговых объектов в многоквартирных домах, в том числе установка и эксплуатация в таких торговых объектах стационарных холодильных камер, холодильных агрегатов и грузоподъемников, а также погрузочно-разгрузочные работы в торговых объектах, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому, должны осуществляться при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.
Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. Граждане имеют право на благоприятную окружающую среду обитания (ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии).
Погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому, следует выполнять: с торцов жилых зданий; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны автомобильных дорог. Не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения (п. 2.1 СП 2.3.6.3668-20).
Таким образом, если организация производит загрузку товаров в магазин со стороны двора жилого дома, под окнами жилых квартир, то тем самым ухудшаются условия проживания людей в жилом доме, нарушаются требования санитарных норм и правил.
Такой вывод следует и из судебной практики (Решение Московского городского суда от 04.03.2019 по делу N 7-2205/2019, Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16.05.2019 N Ф07-3549/2019 по делу N А56-68351/2018, Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 09.12.2021 N Ф09-8517/21 по делу N А50-1505/2021).
Как правило, в случае выявления нарушения, указанного в вопросе, надзорный орган (Роспотребнадзор) выносит предписание об устранении допущенного нарушения. В случае неисполнения предписания лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Есть вероятность привлечения к административной ответственности по ст. ст. 6.3, 6.4 КоАП РФ (Постановление Верховного Суда РФ от 14.06.2019 N 31-АД19-5, Решение Санкт-Петербургского городского суда от 09.07.2019 N 12-1003/2019 по делу N 5-91/2019, Решение Московского городского суда от 04.02.2019 по делу N 7-1303/2019, Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 19.12.2019 N Ф09-8905/19 по делу N А60-3881/2019, Апелляционное определение Свердловского областного суда от 15.10.2019 по делу N 33-17121/2019, Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2020 N 15АП-16252/2020 по делу N А32-2391/2020 (Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.03.2021 N Ф08-992/2021 данное Постановление оставлено без изменения)).
Также не исключена возможность приостановления торговли в конкретном магазине или административного приостановления деятельности участка загрузки товаров (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 26.01.2016 N Ф09-11316/15 по делу N А50-2777/2015 (в данном деле речь идет о загрузке с фасадной части дома и через арочные проезды, но практика применима и к рассматриваемому вопросу); Решение Костромского областного суда от 05.12.2017 по делу N 7-794/2017).
Возможно производить погрузочно-разгрузочные работы товара в магазин через сооружение закрытого (в т.ч. временного) дебаркадера для предотвращения шумового, пылевого и др. загрязнения (Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 29.01.2015 N Ф01-5998/2014 по делу N А43-4434/2014 (Определением Верховного Суда РФ от 21.07.2015 N 301-КГ15-5939 отказано в передаче дела для пересмотра данного Постановления)).
Между тем встречаются в судебной практике случаи, когда удовлетворялись требования о признании недействительными (незаконными) предписаний административного (надзорного) органа об устранении нарушений, если в нем указывался конкретный способ устранения нарушения и его невозможно исполнить из-за конструктивных особенностей и статуса здания - например, проект дома определенного года постройки не мог учитывать требований указанных в предписании санитарных правил (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2019 N 09АП-15109/2019 по делу N А40-250665/18, Постановление ФАС Уральского округа от 21.08.2013 N Ф09-7651/13 по делу N А60-2304/2013).
ООО «Инженеры информации»
• продажа и обслуживание справочной правовой системы КонсультантПлюс;
• подписка на журнал для бухгалтера «Главная книга»;
• семинары-тренинги по бухгалтерскому учету и налогообложению.
Волжский, ул. Карбышева 76, офис 824-826
(8443) 25-57-83, 38-68-25 mail@enginf.ru, b2b34.ru
Хотите быть в курсе всех изменений законодательства и узнавать обо всех новостях раньше других? Тогда подписывайтесь на телеграм-канал: https://t.me/b2b34
Вы же относитесь со всей серьезностью к своей работе? И не хотите совершить ошибку, которая помимо нервов, будет стоить еще и внушительной суммы денег. Тогда вам точно стоит подписаться: https://t.me/HozBezopasnost